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    化工行业坚定走安全发展道路

    “紧紧围绕‘两个率先’的光荣使命,努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。”201412月,习近平总书记视察江苏时发表重要讲话,为江苏发展确立了新坐标,明确了新任务,发出了新动员令。

    “贯彻习近平总书记的重要讲话精神,既是政治考验,也是责任考验、能力考验,我们必须坚决落实到位。”江苏省委、省政府坚定地提出,要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为主线,切实增强先行先试的担当意识,查找差距、明确方向,引领新实践,为全国发展探路子。

    发展与安全是建设“两聚一高”新江苏的重要保障。江苏省经济总量大,产业门类齐全,企业面广量大。在经济快速增长的同时,化工产业也成为全省支柱产业之一。由于存在产业布局不合理、安全环保问题突出等不容回避的情况,从20126月起,江苏省实施化工企业专项整治,以钉钉子的精神锲而不舍地抓。

    去年714日,刚履新江苏省委书记的李强在省委常委会议上强调,要切实抓好沿江沿海的化工企业安全生产工作。江苏省委副书记、省长吴政隆曾专题调研督导南京化工园区安全生产工作。“要全面树立创新绿色安全发展导向,全面落实‘减化’要求,全面提质增效、转型升级,着力调存量、控增量、减总量,调结构、优布局、促规范,抓创新、提门槛、强监管,切实增强化工产业可持续发展能力和综合竞争能力。”江苏省委、省政府为化工产业转型发展指明了方向。

    江苏省各级党委、政府牢牢坚守红线,做到安全工作与经济发展同步推进,坚定走安全发展道路。化工产业转型升级新政频出、硬招不断,效果显现。

    去年靖江“4·22”火灾事故发生后,江苏采取了化工项目“三个一律”的果断措施,即新建的化工集中区一律不批,集中区外的新建、扩建化工项目一律不批,集中区内的安全基础设施不完善或长期不运行的新建、改建、扩建化工项目一律不批。

    今年,江苏省政府开展化工企业关停一批、转移一批、升级一批、重组一批“四个一批”专项行动,力争到2018年底关停低端落后企业2000家左右,到2020年化工生产企业入园率达50%以上。按照计划,今年关停的低端落后企业数量占关停总数的55%。

    今年711日,江苏省副省长马秋林召开专题会议,推动“四个一批”专项行动深入开展,要求对关停企业加强排查验收,确保整治到位;对重组、升级企业加强政策引导,推动全省化工产业结构优化、转型升级。

    今年入夏以来,苏南气温一直居高不下,给化工企业安全生产带来不小压力。“在停产期间必须组织系统性的隐患排查,采取一揽子措施。”711日,苏州市安监局对关停的3家化工企业进行实地检查时要求。近年来,苏州市已关闭化工企业1480家,目前有化工企业1094家。今年苏州市对不具备安全生产条件的六类企业加大了关闭力度。

    安全生产需要企业、政府和社会同向发力。苏州张家港市有3个化工集中区。该市计划到2019年底,化工企业数量在2016年基础上压减30%。该市对3个化工集中区进行分类治理,如对扬子江国际化学工业园进行优化,将园区面积缩减18%,不再引进安全风险高的项目;对东沙化工集中区进行关停,2020年前,关停所有的37家化工企业。

    位于常州市武进区的常州天翼工业气体有限公司是一家生产氮气和氧气的危化品企业。武进区在一次检查时发现,该公司生产设备是高能耗的老设备,便取消了其生产资格,改为经营性质,只能进行气体分装。“设备该淘汰了,索性拆了。对老百姓来说,安全环保比什么都重要。”该公司负责人陈汉国表态。

    创新驱动

    牢牢掌握工作主动权

    记者日前进入南通陶氏益农公司后,被一道闸门拦住。拿出门禁卡一刷,闸门才打开。这时,门口的大屏幕上显示出访客的名字。这个闸门,就是“二道门”。

    它能将生产区域和生活等非生产区域隔离开,动态显示各生产区域的在线人数。目前,江苏省化工企业“二道门”建设工作已全面铺开。

    根据江苏省有关部门的摸底,目前全省化工企业有7372家。“化工企业入园率仅30%左右,各种潜在风险和安全隐患众多。”江苏采取系统集成措施,补齐安全短板。针对张家港保税区每天有近千辆危化品车辆装卸作业、安全风险突出的情况,江苏省建立危化品道路运输综合服务中心,设置3个危化品车辆登记备案点,规定危化品运输线路和区域,并对进入园区的危化品运输车辆实施全程监控。

    “去年省安委办确定了16个重点县开展第二批危险化学品安全生产攻坚,力争到今年底重点县的危化品生产企业全面实现标准化、自动化、信息化。”江苏省安监局局长陈正邦说。

    江苏省安监局对这16个重点县危化品生产企业进行“家家到”检查。在抓重点攻坚的同时,去年江苏省还开展了为期8个月的危化品安全专项整治,通过企业自查、县(市、区)普查、设区市督查、省重点抽查相结合方法,实行检查结果“四方签字”,形成“三单一表”。对专项整治中列入红表的490家企业,今年底前完成关闭、取缔、搬迁、转产。对列入黄表的2344家企业,依法依规停产整顿。

    江苏省还在易燃易爆独栋厂房中推广减少作业人数和企业安全总监制度。仅南通陶氏益农公司,就将包装车间的作业人数从原来的11人减至现在的6人。

    针对化工企业安全管理专业力量薄弱的问题,江苏省在危化品等高危企业推行安全总监制度。目前,该省规模以上高危企业已配备安全总监10233人。

    “安全生产协作组在安全生产标准化建设中起到了桥梁、纽带作用,成为安全监管的有力助手。”南通市安监局局长邰江淼介绍,南通市的安全生产协作组这一做法已在全省得到推广。安全生产协作组以大型示范企业为龙头,通过企业自查、组内互查、组间互比等方式,推动企业互帮、互助、互学。

    科技助力

    编织立体安全防护网

    “可以说,公共区域安全管理、企业内部管理的各个监管环节与内容都可以在这张表里体现,企业与园区安全信息‘一表清’。”南京化工园区一位负责人说,自2015年起,化工园区建立了“一表清、一网控、一体防”监管体系,开启了园区智能高效的监管模式。

    面对危化品企业多、码头多、储罐多的实际,光靠人力监管根本不行,江苏依托高校、科研院所、大型企业等,加快安全生产科技自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新,依靠科技进步提升对安全生产预测预警和事故防范的能力。利用物联网等先进技术对生产设备设施等进行实时、全方位的智能分析、诊断,大力实施“机械化换人,自动化减人”工程,实现智能化控制。

    目前,江苏省有2个化工园区被确定关闭,40个化工园区由甲级安评机构完成了区域安全风险定量评估,19个化工园区今年底前全面完成区域安全风险定量评估。江苏省安监局正研究制定化工园区分类管理办法,推动开展定期安全风险定量评估。

    “计划2年内,完成对化工园区外的化工企业的关闭、转产、搬迁。”泰兴市委书记张育林介绍,目前该市在化工园区投入十几亿元,动迁安全防护距离不足的2380住户,建设应急指挥信息平台,对重点防控区域实行封闭化管理,推进园区监管平台提档升级。

    “建立‘一表清’系统后,可实时掌握企业基本情况和安全数据的变更情况,为日常监管工作提供了数据保障。”园区依据“一表清”资料,将园区135平方公里范围内重点企业信息全面标注,构建安全监管体系电子地图系统。鼠标点哪里,哪里就会显示该处企业的信息表。

    在化工园区应急指挥中心,通过覆盖化工园区的高空瞭望监控摄像头,园区内重大危险源、公共管廊、长输管线等安全情况都实时被监控。只要一有风吹草动,信息员立即通过现场实时报知系统报送信息,实现了企业及园区公共区域安全信息的实时报知,消除了摄像头监控不到的盲点。

    江苏省大力推动化工企业开展自动化改造,明确要求今年凡是未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测,未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置构成重大危险源的危险化学品罐区,一律停止使用。

    “加快自动化改造步伐,提高企业本质安全水平。”江苏三美化工有限公司总经理徐耀春认为,开展自动化改造是避免事故的重要举措。三美化工投资300多万元,2015年底投入使用SIS系统控制,对罐区内的12AHF储槽和4AHF检验槽实现远程管控,及时规避风险。除SIS系统外,该公司还改造了DCS系统和ESD系统,共同对现场设备进行安全保护。

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